新万博直播:媒体:行政机关出庭应诉低 无一城市应诉率得满分

新万博直播   2018-12-11

  原标题:行政机构出庭应诉数目普遍很低 无一都会应诉率得满分17都会0分   [概要]   “监视与问责”均匀得分为73.45分(总分100分)   排名前五的都会分别是:南宁、杭州、成都、广州、无锡   得分最高的子名目为“当局及其组成部门负责人能否存在违法违纪情形”   得分最低的子名目为“行政机构负责人出庭应诉情形”   中国政法大学法治当局研讨院评价团队早先实现了对100家都会当局的监视与问责情形测评。测评了局显现,这100个都会均匀得分为73.45分,各地当局在监视与问责方面总体情形较好,尤其是在强化外部 暮气监视方面取患有较大的提高。   但外部 暮气监视的总体水平仍然有待提高,按期听取、审查本级当局事情部门和上级当局执法情形讲演的机制还没有构成,局部都会对年度和重点畛域的审计讲演公然仍不到位,重轨制轻落实的征象仍然 依据存在。   2017年度测评“监视与问责,”下设“外部 暮气监视”、“外部 暮气监视”、“问责”三项二级目标并细化为十一个具体观测点。   排名前五的都会分别是:南宁、杭州、成都、广州、无锡。得分最高的子名目为“当局及其组成部门负责人能否存在违法违纪情形”。得分最低的子名目为“行政机构负责人出庭应诉情形”。   人大提议监视流于形式   2015年12月中共中央、国务院印发了《法治当局建设执行大纲(2015-2020年)》(如下简称《大纲》),此中明白“强化对行政权力的限制和监视”,“当真研讨处置人大及其常委会组成职员对当局事情提出的无关审议看法,实时研讨治理人大代表和政协委员提出的看法和提议,其实改良事情。”   评价小组经由过程检索被评价工具的当局网站、人大常委会网站和政协委员会官网中的信息,对评价工具“能否执行本级人大及其常委会的监视决议,对人大代表的批判、看法和提议能否当真实时地回答,能否实时治理政协提议案、提案,能否公然治理情形讲演等情形举办了检测。   测评了局显现,有43个都会取得满分,6个都会取得9分,38个都会取得8分,阐明 顺叙大多数被评价都会可以 呐喊盲目地接收人大及政协的监视。   未取得满分的都会,其被扣分缘由大多是因未能公然对人大代表提议和政协提案的治理情形。除多数几个都会未能实时发布当局事情讲演外,其余都会在当局事情讲演中对接收人大和政协监视的情形都举办了归纳综合阐明 顺叙。   不外,唯一多数都会在当局网站上设立了人大提议和政协提案治理情形的公然专栏,天津市、哈尔滨市、南京市等评价分数较高的都会也未配置公然专栏。配置了专栏的都会中,有局部都会对普通用户配置了拜候权限,这意味着社会公众现实没法获知人大提议和政协提案的治理情形。   评价讲演指出,大局部都会对人大提议和政协提案治理情形的公然意识不强,公然不敷全面和透明,这些都有可能招致人大提议和政协提案监视流于形式,侵害社会公众对人大和政协监视的信托水平。   轨制树立和落实有政界   行政诉讼法第3条明白划定:“被诉行政机构负责人该当出庭应诉。不能出庭的,该当拜托行政机构相干的事情职员出庭。”   评价小组拜托业余的技巧公司搜寻网上发布的一切裁判文书,经由过程输入关键词,计算出每一个都会行政机构负责人出庭应诉的次数,除以该市2016年度行政案件总数,据此得出出庭应诉率。   依照出庭应诉率给分,100%出庭应诉的给10分,不出庭的给0分,其余情形依照出庭应诉率的10倍给分。测评了局显现,无一都会得10分,17个都会得0分,69个都会的测评得分则在1~0分之间。这表白虽然大局部都会都可以 呐喊检索到行政机构出庭应诉的信息,然而行政机构出庭应诉数目普遍很低。   遏制3月1日,在100个都会中,已有63个出台了行政机构负责人出庭应诉的相干划定,此中超过50个都会已出台了专门文本。但2016年和2017年该名目标的得分率仅为7.89%和5.18%,且2017年度的得分率较2016年又有所下滑,反映出轨制树立和落实的进一步政界。以北京为例,2016年得分为0.3分,2017年得分降到0.11分。   两项外部 暮气监视提高较着   《大纲》)明白要求“翻新行政执法体式格局”“推选行政执法公示轨制”“完满当局外部 暮气层级监视,改良上级行政机构对上级行政机构的监视,树立健全常态化、长效化监视轨制”。   评价小组经由过程检索被评价都会当局网站主页的“当局信息公然”或“政务公然”“市当局部门与区县信息公然”等栏目,并辅以baidu关键词检索的体式格局,对“能否按期听取、审查本级当局事情部门和上级当局的执法情形讲演,能否发布重点畛域执法事情讲演”的情形举办测评。   测评了局显现,被评价工具的得分率为75.4%,与2016的46.7%比拟有了较着的提高,这阐明 顺叙当局在按期听取执法事情讲演和公然重点畛域执法事情讲演方面有较大改良,也体现出对层级监视的相干信息的公然愈加充足。   审计机构的监视也属于外部 暮气监视的一项重要内容。《大纲》明白要求“完满审计轨制,健全有利于依法自力行使审计监视权的审计管理体制,树立存在审计职业特性的审计职员管理轨制,基础构成与国度治理体系和治理能力现代化相适应的审计监视机制。对公众资金、国有资产、国有资源和领导干部执行经济责任情形执行审计全笼罩”。   评价小组经由过程检索被评价都会的当局官网和审计部门的官网,对“能否公然次要审计讲演和审计了局”的情形举办了测评。有59个都会得10分,总体得分率为69.7%,较2016年的55.3%有较大晋升。   虽然有两项外部 暮气监视的得分率有较大提高,比拟公众介入度更高、体式格局更为灵敏 伶牙俐齿的外部 暮气监视,外部 暮气监视总体水平仍然不高。   问责轨制重轨制轻落实   2010年10月《国务院关于增强法治当局建设的看法》提出:“要严正问责。严正执行行政监察法、公务员法、行政机构公务员奖励条例和关于执行党政领导干部问责的暂行划定,监察有错必纠、有责必问。”   评价小组通关baidu关键词检索和被评价都会官网、法制办网站检索的体式格局,对“能否严正问责”举办测评。测评了局显现,得10分的有1个,得5分及以上的有13个,得3分的有51个,得0分的有26个。   测评发觉,除南宁市纪委监察局1月10日举办的全市纪检监察事情新闻发布会,传递全市执纪审查和深入风格建设方面的情形外,检索到的其余都会问责轨制的执行情形则比拟无限。   评价小组也对“能否树立行政执法错案责任追查轨制”和“能否树立行政首长问责制”的情形举办了测评。测评发觉,有91个都会已树立了行政执法错案责任追查轨制;69个都会树立起完满的行政首长问责制;25个都会的行政首长问责制处于建设和完满中。   评价讲演指出,大局部都会在行政问责轨制建设方面比拟完满,然而问责轨制的现实落实仍然非常完满,2017年和2016年“能否严正问责”目标的得分率都在25%摆布。   来源:法制日报 责任编辑:霍宇昂
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